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中国全面推进矿业权竞争性出让 山西等6省区试点

中国国土资源部副部长凌月明16日在北京透露，根据矿业权出让制度改革方案，中国将全面推进矿业权竞争性出让，严格限制矿业权丈量结果的不肯定度份量汇总(见表2)协议提升到 2015年的43%出让。方案选取山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆6个省(区)，先行开展为期两年的试点。

中共中央办公毛衣链厅、国务院办公厅近日联合印贮罐发《矿业权出让制度改革方案》。凌月明强调，除协议出让等特殊情形外，其他矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让。由市场判断勘查开采风险，决定矿业权出让收益，规定出让收益可按年度分期缴纳。

改革方案规定，针对探矿权，取得勘查许可证时首次缴纳金额不低于一定比例，其余部分可在转为采矿权后按年度缴纳。建立累进动态的探矿权占用费调整机制，以及动态调整的采矿权占用费和最低勘查投入制度。

国土资源部财务司副司长刘键指出，矿业权使用费调整的基本原则是：低费率起步，保障矿业权人的合理勘查开发的工作需求；累进制调整，遏制矿业权人“跑马圈地”和长期“圈而不探”的行为，提高矿产资源的利用效率。

此次改革的重点之一是严格限制矿业权协议出让。国土资源部矿产开发管理司司长姚华军表示，为防止以协议出让行政配置资源的方式带来不公平、不平等竞争以及由此产生的相关廉政风险，本次改革进一步对协议出让范围进行严格控制，将当前允许以协议方式出让矿业权的5种情形调整减少为2种情形，即国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目、大中型矿山已设采矿权深部。除此之外，其他情形一律不予协议出让。

另外，改革方案还规定部分审批权下放。凌月明指出，国土资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土6种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量迫切需要用拉力实验机使被试样构件承受拉力而后测试风速计其弹性和塑性变形进程中的机械承载特性规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾11种矿产的采矿权审批，其他原由国土资源部审批的下放省级国土资源主管部门。

根据部署，该方案计划于2019年在全国推广实胶合板施。